Стаття 68. Землі залізничного транспорту
До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Залізничний транспорт є однією з важливих базових галузей економіки України. Він забезпечує її внутрішні та зовнішні транспортно-економічні зв'язки і потреби населення у перевезеннях.
Діяльність залізничного транспорту як частини єдиної транспортної системи країни сприяє нормальному функціонуванню всіх галузей суспільного виробництва, соціальному і економічному розвитку та зміцненню обороноздатності держави, міжнародному співробітництву України.
Залізничний транспорт — це виробничо-технологічний комплекс організацій і підприємств залізничного транспорту загального користування, призначений для забезпечення потреб суспільного виробництва і населення країни у перевезеннях внутрішнього і міжнародного сполучень та надання інших транспортних послуг усім споживачам без обмежень за ознаками форми власності та видів діяльності тощо.
До складу залізничного транспорту входять підприємства залізничного транспорту, що здійснюють перевезення пасажирів і вантажів, рухомий склад залізничного транспорту, залізничні шляхи сполучення, а також промислові, будівельні, торговельні та постачальницькі підприємства, навчальні заклади, технічні школи, дитячі дошкільні заклади, заклади охорони здоров'я, фізичної культури та спорту, культури, науково-дослідні, проектно-конструкторські організації та інші підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, що забезпечують його діяльність і розвиток, а також підприємства промислового залізничного транспорту.
Промисловий залізничний транспорт як самостійний елемент транспортної системи, поряд із залізничним транспортом загального користування, окремо здійснює перевезення вантажів. Цей транспорт являє собою транспортно-технологічний комплекс, який забезпечує системне переміщення вантажів у процесі виробництва (між виробництвами, виробничими циклами, окремими операціями або підприємствами в цілому) та взаємодію з залізничним транспортом загального користування і не належить до нього. Він може функціонувати в межах, наприклад, промислового підприємства і здійснювати технологічні перевезення на території цього підприємства. У цьому випадку йдеться про використання промисловим залізничним транспортом земель промисловості.
Суспільні відносини, що виникають у процесі функціонування залізничного транспорту, регулюються Законами України «Про транспорт», «Про залізничний транспорт»1, Статутом залізниць України2 та іншими актами законодавства України.
Основною організаційною ланкою на залізничному транспорті є залізниця. Законом України «Про залізничний транспорт» вона визначається як статутне територіально-галузеве об'єднання, до якого належать підприємства, установи та організації залізничного транспорту і яке, при централізованому управлінні, здійснює перевезення пасажирів та вантажів у визначеному регіоні транспортної мережі. Створення, реорганізація, ліквідація та визначення територіальних меж залізниць здійснюється рішеннями Кабінету Міністрів України за поданням Міністерства транспорту України.
Повноваження, права та обов'язки залізниць визначаються Законом України «Про залізничний транспорт», а також їх статутами, які затверджуються Міністерством транспорту України за погодженням з Міністерством економіки України та Антимонопольним комітетом України.
Створення, реорганізація та ліквідація підприємств, установ і організацій, які входять до складу залізниць, затвердження їх статутів (положень) здійснюється у порядку, встамовленому чинним законодавством, а також статутами залізниць.
Здійснення підприємствами і організаціями залізничного транспорту статутної діяльності нерозривно пов'язане з використанням відповідних земельних ділянок.
До земель залізничного транспорту належать землі, надані підприємствам і організаціям залізничного транспорту затильного користування. До складу цих земель входять насамперед землі, які є смугою відведення залізниць.
Смуга відведення — це землі залізничного транспорту, зайняті залізничним полотном, інженерними та штучними спорудами і обладнанням, лінійно-колійними та іншими технологічними будівлями, пристроями залізничної сигналізації, енергетики та зв'язку, лініями електропостачання, захисними лісонасадженнями, спорудами тощо.
Статутом залізниць України установлено, що землі в межах смуги відведення, крім використання за своїм прямим цільовим призначенням, можуть в окремих випадках використовуватися і для інших цілей. Так, згідно зі ст. 12 Статуту залізниць України залізниця вправі приймати рішення про складування за плату підприємствами, організаціями, установами, громадянами — суб'єктами підприємницької діяльності вантажів у смузі відведення.
Крім того, землями залізничного транспорту вважаються землі, зайняті станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, а також землі, що знаходяться під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Згідно зі Статутом залізниць України на землях залізничного транспорту можуть виділятися майданчики, що перебувають у віданні залізниць (місця загального користування), які забезпечують виконання вантажних операцій. На станціях зі значним обсягом вантажних операцій, які виконуються в місцях загального користування, організуються вантажні райони.
Площі цих районів і під'їзди до них повинні забезпечувати належні умови для роботи усіх видів транспорту і механізмів, що обслуговують вантажний район, а також безпеку руху поїздів і дотримання техніки безпеки людей та охорону навколишнього природного середовища.
З метою забезпечення безпеки на залізничному транспорті залізниці, підприємства, установи та організації залізничного транспорту загального користування мають право в межах наданих їм земель встановлювати межі зон підвищеної небезпеки, в яких діють певні обмеження щодо перебування там громадян та виконання відповідних робіт.
Розміщення об'єктів, пов'язаних із виробництвом, зберіганням і навантаженням, транспортуванням і розвантаженням вибухових, легкозаймистих, радіоактивних речовин і матеріалів, отруйних та сильнодіючих хімічних речовин, визначається відповідними будівельними та санітарними нормами і правилами стосовно об'єктів, розташованих на землях залізничного транспорту загального користування.
Перевезення вантажів залізничним транспортом загального користування пов'язане з необхідністю використання залізничних під'їзних колій, які призначені для транспортного обслуговування одного або кількох підприємств у взаємодії з залізничним транспортом загального користування. До залізничних під'їзних колій належать колії, з'єднані з загальною мережею залізниць безперервною рейковою колією і які належать підприємствам, організаціям та установам незалежно від форм власності, а також громадянам — суб'єктам підприємницької діяльності (ст. 64 Статуту залізниць України).
Залізничні під'їзні колії розташовуються в межах земельних ділянок, наданих підприємствам, організаціям і установам. Однак будівництво і реконструкція цих колій, а також пристроїв, призначених для навантаження, вивантаження і очищення вагонів, здійснюється за проектами, погодженими з Укрзалізницею або за її дорученням з начальником залізниці.
Дозвіл на приєднання залізничних під'їзних колій до загальної мережі залізниць теж надається Укрзалізницею або за її дорученням начальником залізниці.
Місця перетину залізничних колій у межах відповідних земельних ділянок трубопроводами, лініями зв'язку і електропередач, іншими комунікаціями повинні погоджуватися з органом управління залізничним транспортом — Державною адміністрацією залізничного транспорту України (Укрзалізниця), яка підпорядкована Міністерству транспорту України.
Для забезпечення у межах смуги відведення нормальної експлуатації залізничних колій, ліній електропостачання та зв'язку, інших пристроїв та об'єктів залізничного транспорту загального користування, а також у місцях, де є небезпека зсувів, обвалів, розмивів, селей, снігозаносень та інших небезпечних впливів, установлюються охоронні зони.
Охоронні зони — це ділянки землі, прилеглі до земель залізничного транспорту загального користування і необхідні для забезпечення збереження та стійкості споруд, пристроїв та інших об'єктів залізничного транспорту. Ці землі повинні утримуватися в належному санітарному стані і використовуватися для вирощування деревини та кормів для тваринництва.
