Стаття 51. Склад земель рекреаційного призначення

Published by Консультант on Втр, 02/10/2009 - 16:16

 

     До земель рекреаційного призначення належать земе­льні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та ін­ших населених пунктів, навчально-туристських та еколо­гічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фі­зичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристич­них станцій, дитячих та спортивних таборів, інших анало­гічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дач­ного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонар­ної рекреації.
 
      До земель рекреаційного призначення належать різні за характером і організаційно-правовою формою землі. Рекреа­ційні зони можуть мати свого землекористувача чи входити до складу інших видів землекористувань, наприклад, земель лісового фонду (ліси населених пунктів), природно-заповідного фонду. Статус останньої з наведених категорій земель ви­магає спеціальної уваги, оскільки землі окремих категорій природно-заповідного фонду мають так би мовити «подвійну прописку»: вони є одночасно землями природно-заповідного фонду і землями рекреаційного призначення. Саме тут най­частіше облаштовуються навчально-туристичні та екологічні стежки чи марковані траси. Це стосується:
біосферних заповідників, до зон антропогенних ландшаф­тів яких, поряд з територіями традиційного землекористу­вання, лісокористування, водокористування, місць поселен­ня, належать і рекреаційні зони;
національних природних парків, у межах яких виділяєть­ся зона регульованої рекреації (тут організується короткост­роковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам'ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристичних маршру­тів і екологічних стежок; одночасно тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство й мис­ливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та об'єктів заповідної зони) і зона стаціонарної рекреації (призначена для розміщення готелів, мотелів, кемпінгів, інших об'єктів обслуговування відвідува­чів парку);
регіональних ландшафтних парків, що є одночасно приро­доохоронними і рекреаційними установами, одним з основ­них завдань яких є створення умов для ефективного туризму, відпочинку та інших видів рекреаційної діяльності в природ­них умовах з додержанням режиму охорони заповідних при­родних комплексів і об'єктів;
дендрологічних парків, що створюються з метою збережен­ня і вивчення у спеціально створених умовах різних видів де­рев і чагарників та їх композицій для використання, в тому числі в рекреаційних цілях;
зоологічних парків, у межах яких виділяється рекреацій­на зона, призначена для організації відпочинку та обслугову­вання відвідувачів парку;
парків — пам'яток садово-паркового мистецтва загально­державного значення, що є і природоохоронними, і рекреа­ційними установами.
     Якщо правові режими земель природно-заповідного фонду і земель рекреаційного призначення у певних випадках мо­жуть «накладатися», то конфлікт режимів земель рекреацій­ного і оздоровчого призначення виключається, оскільки зем­лі рекреаційного призначення завжди розташовані поза ме­жами земель оздоровчого призначення. Тобто належність природної території до курорту чи лікувально-оздоровчої зо­ни виключає її належність до рекреаційної зони. Однак остан­ня може бути продовженням земель оздоровчого призначен­ня, знаходячись поза їх межами. В усіх випадках охоронний режим земель оздоровчого призначення більш жорсткий, міс­тить більше обмежень господарської діяльності і забезпече­ний більш суворим контролем, ніж режим земель рекреацій­ного призначення.
    Рекреаційне призначення мають здебільшого зелені зони і зелені насадження міст та інших населених пунктів.
За межами міст та інших населених пунктів до складу зе­мель рекреаційного призначення належать землі, зайняті лісопарками та іншими зеленими насадженнями, що викону­ють захисні та санітарно-гігієнічні функції і є місцем відпо­чинку населення.
    Земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочин­ку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристич­них баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових ту­ристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних табо­рів, інших аналогічних об'єктів також входять до складу зе­мель рекреаційного призначення. При цьому межі рекреацій­них зон, функціональне зонування та планувальна організа­ція їх територій мають відповідати Чинним містобудівним і гігієнічним нормативам та вимогам до планування та забудо­ви зон відпочинку ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», розділ 5, а також   Санітарних правил і норм «Планування та забудова населе­них місць», розділ 6. Погодження вибору земельної ділянки під будівництво закладів відпочинку і туризму і відповідної проектної документації покладається на органи санепідслужби Міністерства охорони здоров'я.
     Ділянки земель рекреаційного призначення можуть ви­ділятись у складі земель лісового фонду. Користування таки­ми ділянками регулюється Лісовим кодексом України. Воно може здійснюватися на засадах як загального, так і спеціаль­ного природокористування. Згідно зі ст. 75 Лісового кодексу України користування земельними ділянками лісового фонду в рекреаційних і туристичних цілях здійснюється з урахуван­ням вимог щодо збереження лісового середовища і природних ландшафтів та з додержанням правил архітектурного плану­вання приміських зон і санітарних вимог.
     Новелою цього Кодексу є віднесення до земель рекреацій­ного призначення земельних ділянок, наданих для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рек­реації.