Стаття 2. Учасники цивільних відносин

1. Учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі — особи).

2. Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Респуб­ліка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічно­го права.

1. Коментована стаття визначає, що учасниками цивільних відносин є як фізичні, так і юридичні особи. Новий ЦК 2003 p. відмовився на відміну від Цивільних кодексів інших пострадянських держав від застосування терміна «грома­дянин», натомість використавши поняття «фізична особа». Відповідно до ст. 24 ЦК фізичною особою визнається людина як учасник цивільних правовідносин. Це означає, що учасниками цивільних відносин розглядаються як громадяни України, так й інших держав, а також особи, які не мають постійного політико-правового зв'язку із жодною державою і визнаються особами без громадянства (апатридами).

2. Крім типових суб'єктів цивільно-правових відносин, якими є фізичні та юридичні особи, учасниками цивільно-правових відносин згідно з ч. 2 коменто­ваної статті можуть бути: держава Україна, Автономна Республіка Крим, тери­торіальні громади, а також іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

Слід зауважити, що суб'єкти публічного права, які в цілому виконують інші функції, як правило, владно-політичного характеру, беруть участь у цивільно-правових відносинах винятково. Для них участь у цивільно-правових відноси­нах має допоміжний (неосновний) характер. Водночас, вступаючи в цивільно-правові відносини, вони наділяються такими самими правами, як і будь-які інші учасники цивільного обороту (фізичні або юридичні особи). Таке правило зак­ріплено у ст. 82 ЦК.

Україна, як і кожна інша держава, є перш за все політико-територіальною організацією публічної влади. Держава для реалізації покладених на неї функцій наділяється державним суверенітетом, у силу чого сама регулює різні відноси­ни, встановлюючи загальнообов'язкові правила поведінки.

Однак, беручи участь у цивільно-правових відносинах, держава Україна, як й інші публічно-правові утворення (Автономна Республіка Крим, територіальні громади), виступає на засадах юридичної рівності з іншими учасникам цивіль­но-правових відносин. Так, держава Україна виступає суб'єктом цивільного права перш за все у відносинах власності, де її інтереси представляють уповноважені державні органи: KM України, Фонд державного майна України, Державне каз­начейство України та інші.

Автономна Республіка Крим також виступає власником майна, яке належить до республіканської власності Автономної Республіки Крим (див. коментар до ст. 318 ЦК);