Стаття 135. Автономна Республіка Крим має Конституцію...

Published by Консультант on Сб, 03/21/2009 - 14:17

 

Стаття 135.Автономна Республіка Крим має Конституцію Автономної Республіки Крим, яку приймає Верховна Рада Автоном­ної Республіки Крим та затверджує Верховна Рада України не менш як половиною від конституційного складу Верховної Ради України.
Нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республі­ки Крим та рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим не можуть суперечити Конституції і законам України та приймають­ся відповідно до Конституції України, законів України, актів Прези­дента України і Кабінету Міністрів України та на їх виконання.
 
Проблеми, пов'язані з кримською Конституцією, були одни­ми з найскладніших у процесі становлення автономії. Вже згадана Конституція від 6 травня 1992 р. фактично була Конституцією суверенної незалежної держави. 25 вересня того ж року вона за­знала змін, проте це суттєво не вплинуло на її сепаративний ви­зивний характер. З огляду на це Верховна Рада України 17 берез­ня 1995 р. скасувала її разом з низкою інших подібних кримських актів. А проблеми конституційного процесу в АРК призвели до того, що під час прийняття Конституції України частина депу­татського корпусу висловилась за те, щоб взагалі позбавити ав­тономію Конституції і надати їй можливість мати лише свій статут. Однак все ж за АРК було збережено право на Конститу­цію, проте, з огляду на набутий досвід, встановлено своєрідний контроль з боку Верховної Ради України, що проявилося у її праві затвердження кримської Конституції. Необхідно звернути увагу на те, що це затвердження відбувалося простою більшістю голосів Верховної Ради України, що унеможливлює будь-які суперечки стосовно юридичної сили Конституції України і АРК. Лишаєть­ся додати, що 21 жовтня 1998 р. Верховна Рада України затвердила Конституцію АРК, що стало вагомим фактором розвитку авто­номії як невід'ємної складової частини України.
У другій частині цієї статті йдеться лише про нормативно-правові акти Верховної Ради АРК. Як відомо, до 1996 р. вона мала право приймати закони, це створювало як паралельну систему законодавства, так і постійні колізії, оскільки Верховна Рада Кри­му неодноразово наголошувала, що її акти мають верховенство на території півострова. З цієї точки зору вкрай важливими є поло­ження цієї статті, за якими нормативно-правові акти не можуть суперечити законодавству України. На жаль, практика реалізації Конституції України засвідчила, що Верховна Рада АРК нама­гається знайти засоби «нейтралізації» цих конституційних поло­жень. Так, після прийняття Конституції України Верховна Рада АРК стала застосовувати таку форму: «нормативно-правовий акт Верховної Ради АРК Закон АР Крим». Подібна казуїстика стала предметом розгляду Конституційного Суду України, який у своє­му рішенні у справі обчислення часу в АРК від 25 березня 1998 р. визнав неконституційним використання терміна «Закон Верхов­ної Ради АР Крим» як форми нормативно-правового акта Верхов­ної Ради. Однак і досі цю проблему повністю не знято з порядку денного.